5月11日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，审议通过《制造业数字化转型行动方案》。会议提出，根据制造业多样化个性化需求，分行业分领域挖掘典型场景。要加快核心技术攻关和成果推广应用，加大对中小企业数字化转型的支持。
制造业数字化转型缘何成为政策关注的焦点？各行各业如何寻找适合自己的数字化转型路径？在促进中小企业数字化转型方面，有哪些难题待解、政策应该如何发力？南方+记者采访专家进行解读。
制造业数字化转型迎新一轮政策利好
今年《政府工作报告》提出，积极推进数字产业化、产业数字化，促进数字技术和实体经济深度融合；实施制造业数字化转型行动，加快工业互联网规模化应用，深入开展中小企业数字化赋能专项行动。
刚刚召开的国务院常务会议指出，制造业数字化转型是推进新型工业化、建设现代化产业体系的重要举措。专家分析，当前，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起。制造业数字化转型既事关产业结构优化和发展方式转变的全局，也关系到国家经济安全、产业安全、科技安全。
事实上，近段时间以来，从中央到地方，制造业数字化转型正迎来新一轮政策利好。
5月10日，国家发展改革委党组成员、国家数据局局长刘烈宏表示，持续推进制造业数字化转型和智能化升级，打造供需对接、全链协同、价值驱动的产业数字化转型生态。推动数字产业绿色低碳发展、数字技术赋能传统行业绿色发展，积极构建绿色低碳循环经济体系。
在4月11日举行的国务院例行政策吹风会上，工信部副部长单忠德说，将以大规模设备更新为抓手，“点线面”一体化推进数字化转型。“点”上就是打造数字化、智能化转型标杆，包括量大面广的中小型企业，“线”上是推进重点产业链数字化协同改造，“面”上是推动重点产业集群和重点园区数字化提升，加快推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。
“力争到2027年，实现规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率达到90%以上，关键工序数控化率达到75%以上，特别是要推动工业大省大市和重点园区规上工业企业数字化转型全覆盖。”单忠德说。
地方层面，4月16日，江西发布文件，拿出“真金白银”支持制造业数字化转型，推动全省制造业高端化、智能化、绿色化发展。如累计支持20家省级“数字领航”企业，每家奖励500万元；累计支持400家省级“小灯塔”企业，每家奖励100万元等。
今年初，四川提出全面实施制造业“智改数转”行动，预计到2027年，制造业关键工序数控化率将超过64%，数字化研发设计工具普及率将突破90%，规上工业企业“智改数转”全覆盖。不到半年时间，四川“智改数转”在建项目接近1500个，总投资超过4600亿元。
而自2022年12月开始，“制造业当家”就成为广东谋划推动高质量发展的高频词。新质生产力背景下，黑灯工厂、海上石油无人平台、新能源产业发展都在释放巨大潜力。
2024年，在国新办举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，广东又做出庄严承诺：将在去年推动超9300家企业开展技术改造、超5000家规上工业企业数字化转型的基础上，今年再推动超1万家工业企业开展技术改造、9200家规上工业企业数字化转型。
知名经济学者、工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林表示，实现高质量发展是当下政府工作的重要目标，而高质量发展落地到企业层面，则是推动企业转型。在诸多企业转型方向中，数字化转型对于企业来说性价比最高、可行性最强，也因此成为政策关注的焦点。
中小企业数字化转型难题何解？
党的二十大报告提出，推进新型工业化，加快建设制造强国。从制造大国迈向制造强国，任重而道远。
中国国际发展知识中心副主任、国务院发展研究中心研究员魏际刚撰文指出，我国制造业大而不强的一个重要原因，是核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础等“四基”能力薄弱。当前，我国在工业软件、智能传感器等领域还存在短板弱项。
对此，国务院常务会议提出，加快核心技术攻关和成果推广应用，做好设备联网、协议互认、标准制定、平台建设等工作。会议还提到，要根据制造业多样化个性化需求，分行业分领域挖掘典型场景。
“制造业数字转型没有通用方案。”盘和林表示，各个企业业务不同，数字转型需求也会不同，因此当前政策面分行业分领域挖掘典型场景，是为了给企业一些数字转型的示范，解决部分企业尤其是中小企业找不到转型方向的难题。
作为我国制造业的生力军，中小企业在制造业数字化转型进程中不能“掉队”。会议提到，要加大对中小企业数字化转型的支持，与开展大规模设备更新行动、实施技术改造升级工程等有机结合，完善公共服务平台，探索形成促进中小企业数字化转型长效机制。
“中小企业数字化转型，面临的难题主要有两个。一个难题是资源不足，人力、财力、物力不足，另一个难题是找不到可行通用的数字转型方案。”盘和林表示，由于资源不足，中小企业往往需要在数字转型上“抄作业”。政策层面除了挖掘典型场景，还需针对中小企业的需求来开发数字转型通用解决方案。
赛迪智库4月2日发布的《中小企业数字化转型研究报告（2024）》则提到，数据安全风险阻碍中小企业数字化转型深入推进。中小企业担心生产数据、财务数据泄露，担心数据被竞争对手知悉，从而影响企业生产经营效益。另外，在工业设备联网的实际操作过程中，由于各家设备接口不统一，网络通信协议不兼容，增加连接上云的难度，也增加了连接成本。
事实上，从中央到地方，也将政策聚焦中小企业制造业数字化转型的痛点。
4月30日，财政部、工业和信息化部联合印发通知，部署做好2024年中小企业数字化转型城市试点工作，推进三项重点任务：聚焦企业需求，加快中小企业数字化转型；强化数字赋能，培育高水平“小快轻准”产品；推动“链式”转型，促进产业链供应链优化升级。
广州市日前发布的《省级中小企业数字化转型城市试点实施方案》，则公开公平公正择优遴选征集数字化牵引单位，作为各细分行业数字化转型的牵头组织单位，面向重点细分行业组建“1+1+N”产业生态联合体，为中小企业提供一揽子数字化产品和解决方案。
