今年以来，位于江苏省南通市的振华重工南通传动公司发挥多年技术积累和研发制造优势，抓牢绿色发展新机遇，为海上风电安装船配套升降系统和桩腿齿条。截至10月中旬，振华重工南通传动公司累计完成减速箱9000余台，同比增长近30%，主要为法国、巴西、印度、韩国、加拿大等国家和国内码头、工程船舶和城建盾构机配套。图为工作人员在振华重工南通传动公司装配车间抢抓生产。
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制造业“国家队”迎来扩容！
近日，工信部公示第三轮先进制造业集群决赛优胜者名单，遴选出武汉市光电子信息集群等20个集群为决赛优胜者。本次名单通过后，意味着我国重点培育发展的国家级先进制造业集群数量将迎来第三轮扩容。
集群数量或扩至45个
先进制造业集群是指一定区域内先进制造业领域的企业和机构，通过紧密协作、互动共生形成的网络化产业组织形态，是产业链空间分布的重要载体，是园区经济、集聚经济的高级阶段。
自2019年起实施先进制造业集群发展专项行动以来，工信部已组织开展了3轮竞赛，共产生60个初赛胜出集群，其中25个集群在前两轮集群决赛中胜出，成为重点培育对象。
华东师范大学城市发展研究院院长、区域经济学终身教授曾刚告诉中国城市报记者，培育发展先进制造业集群有利于促进我国制造业产业链升级、价值链重构、供应链安全。
赛迪研究院规划所所长程楠告诉中国城市报记者，从近年实践来看，先进制造业集群在保持工业经济稳定、畅通产业链循环、增强制造业核心竞争力等方面发挥了积极作用。
——集群成为拉动区域经济增长的动力源。数据显示，今年上半年，前两轮竞赛胜出的25个集群，完成产值6.2万亿元，较去年同期增长6.1%，有力带动了区域经济发展。
——集群成为建设现代化产业体系的先锋队。在程楠看来，集群培育过程中会围绕主导产业形成产业公地，具有鲜明行业属性的创新平台、技能人才、金融产品在集群内不断积淀，有助于打造实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系样本。
——集群成为治理能力现代化的试验田。程楠介绍，在工信部下发的集群竞赛通知中，明确要求集群发展促进组织代表集群参赛。这些专业化的第三方服务机构将伴随集群共同成长壮大，成为推动集群治理能力现代化的生力军。
推进先进制造业集群发展，是我国推动制造业优化升级、参与全球产业链分工合作的重要途径。工信部规划司相关负责人曾表示，我国制造业正处于由大变强的关键时期，培育发展一批先进制造业集群，是推动我国制造业在产业组织和空间布局上实现高质量发展的重要支撑，对优化和稳定产业链供应链，构建现代产业体系，畅通制造业国内国际双循环具有重要意义。
跨区域协同效应趋显
当下，先进制造业集群发展具有哪些特点？
程楠分析，从三轮集群竞赛的结果看，呈现出三个特征：一是东密西疏，东部地区30个集群，占到了2/3；长三角更是高度集中，有15个集群，占到了1/3。二是覆盖原材料工业、装备制造、消费品工业、电子信息工业，其中装备类集群17个，占比最高。三是联合申报集群11个，接近1/4，超出预期。
中国城市报记者注意到，先进制造业集群工作得到了地方政府的高度重视，不仅踊跃参与国家级先进制造业集群竞赛，而且湖南、河南等省份已相继启动了省级先进制造业集群的培育和认定工作。
程楠认为，通过培育集群可以看出地方支持产业发展的三个方向。其一，在巩固现有优势产业领先地位上下大功夫，力争在全国甚至全球的产业地图上占据一席之地，成为产业分工体系中不可或缺的一份子。其二，以集群为载体加速产业高端化智能化绿色化发展，能起到事半功倍的效果。比如，广东省启动实施了产业集群数字化转型工程，加快推进新制造生态系统建设。其三，打破行政边界限制，基于产业空间联系主动开展跨区域产业合作，抱团发展、互利共赢。比如，江苏省泰州市、连云港市、无锡市生物医药集群各扬所长，推动医学、医药、医疗的“三医”融合，打造“一城一港一谷”（泰州中国医药城、连云港中华药港、无锡中华药谷）产业生态走廊。
在此次公布的第三批优胜者名单中，共有7个跨城市或跨区域的集群入选，分别是成渝地区电子信息先进制造业集群，“武襄十随”汽车集群，南通市、泰州市、扬州市海工装备和高技术船舶集群，泰州市、连云港市、无锡市生物医药集群，京津冀生命健康集群，佛山市、东莞市泛家居集群和苏州市、无锡市、南通市高端纺织集群，覆盖粤港澳大湾区、长三角、京津冀、成渝等地区。
东北实现“零突破”
值得注意的是，在工信部公示的第三轮先进制造业集群决赛优胜者名单中，来自沈阳的机器人及智能制造产业集群首次登榜，与长春市汽车集群一起实现了东北地区国家级先进制造业集群“零”的突破。
程楠告诉中国城市报记者，沈阳机器人及智能制造产业集群、长春汽车集群在先进制造业集群竞赛中胜出，充分说明东北制造业，尤其是装备制造业，在全国有较强的影响力和认可度。
程楠认为，东北地区具备较好的重工业发展基础和条件，不仅创造了无数“全国第一”，而且是很多国之重器的生产基地，这种制造能力成为东北集群发展的底色。
以长春市汽车集群为例，1956年中国第一辆汽车在长春中国第一汽车制造厂（一汽集团前身）下线。66年后，这里已经集聚了一汽红旗、一汽解放、一汽奔腾、一汽大众、一汽丰越5家汽车整车制造企业，整车年产能约300万辆，稳居全国“第一方阵”。
同时，在程楠看来，产业链创新链融合发展成为东北集群发展的亮色。“以沈阳市机器人及智能制造产业集群为例，2018年工业和信息化部批准建设的国家制造业创新中心——国家机器人创新中心落户沈阳，这次又成功入选国家先进制造业集群，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，两者将成为沈阳发展机器人和智能制造产业的左膀右臂，助力产业实现质的有效提升和量的合理增长。”程楠说。
东北两家集群入选国家队，是一个好的开端，但在培育世界级集群的道路上，仍然任重道远。以长春汽车集群为例，程楠介绍，相比上海市新能源汽车集群的创新能力和基础实力、“武襄十随”汽车集群的网络协作和生态水平，都还有进一步提升的空间。
强化集群间交流合作
目前，前三轮决赛胜出的45个先进制造业集群中，既有宁波绿色石化、呼和浩特乳制品，佛山、东莞泛家居，苏州、无锡、南通高端纺织等以传统产业见长的集群；也有上海集成电路、合肥智能语音、苏州生物医药及高端医疗器械、宁波磁性材料等代表新兴产业的集群。
推动先进制造业集群发展的过程中，应如何处理好传统基础产业与战略性新兴产业之间的关系？
程楠认为，对每个集群而言，都要顺应新一轮科技革命和产业变革的趋势，充分利用新一代信息技术，挖掘知识、数据等新型生产要素价值，借助数字化、平台化研发设计工具，推广智能化、网络化生产制造模式，提供个性化、共享化的增值服务体验，加快产业数字化和数字产业化的发展步伐。
同时，也要加强集群之间的交流合作。比如，合肥市智能语音集群和青岛市智能家电集群之间就有很强的互补性，智能语音技术可以为家电企业的智能化转型赋能，而家电集群也为人工智能技术和产品的迭代升级提供了丰富的应用场景。
“又比如，温州乐清电气集群的低压电器产品服务南京新型电力(智能电网)装备集群，可以充分发挥集群促进组织的作用，为企业尤其是中小企业牵线搭桥，建立更加畅通的上下游合作关系，并积极探索整机牵引下的跨集群协同攻关机制等。”程楠说。
