近日，河南省人民政府关于印发《河南省“十四五”制造业高质量发展规划和现代服务业发展规划》的通知。
划重点：
到2025年，规模以上制造业增加值年均增长7%左右，制造业增加值占全省生产总值的比重达到30%以上，新增25家左右百亿级“头雁”企业，形成7个万亿级、3个5000亿级先进制造业集群，30个左右千亿级现代化产业链，打造2—3个具有世界影响力的先进制造业集群。
未来产业形成赛道领跑新优势，新兴产业发展成为新支柱，其增加值占规模以上工业增加值的比重提高到30%以上，传统产业加速高位嫁接，形成“以未来产业为先导、新兴产业为支柱、传统产业为基础”的现代产业新体系。
到2025年，一流创新生态基本形成，100项产业基础“卡脖子”项目技术突破并推广，实现规模以上工业企业研发活动全覆盖，重点领域创新能力达到国内领先水平。
到2025年，制造业质量竞争力指数达到84.5，全省规模以上制造业劳动生产率年均增速7%左右，主要工业品质量标准达到国内先进水平，品牌附加值和品牌经济比重不断提高。
建设郑州·中国智能传感谷以及开封、洛阳、新乡、鹤壁、三门峡、南阳等各具特色的智能传感器产业园区，打造“研发设计—材料设备—芯片制造—封装测试—系统/应用”产业链，形成智能传感器、物联网联动发展新格局。
完善软件正版化管理制度，引导企业建设软件开源生态。建设一批软件产业园，争创国家级软件名园。支持具备条件的地方创建中国软件特色名城。
到2025年，形成5000亿级产业规模，建成全国重要的现代医药研发生产基地。
培育千百亿级“头雁”企业。实施“头雁”企业培育行动，围绕全省重点产业集群和产业链，培育一批创新水平高、质量效益优、成长性好、带动力强的“头雁”企业，建成一批国家级重大创新平台，打造一批国家级技术创新示范企业和“独角兽”企业，创建一批国家级质量标杆企业、中国质量奖获奖企业。
鼓励大企业与中小企业组建联合体参加政府在基础设施、重大工程、重点项目建设中的招标采购，引导大企业加大中小企业产品采购力度。
鼓励各地因地制宜探索“管委会+公司”等改革路径，实行管理机构与开发运营企业合理分离。创新开发区投融资模式，引导社会资本参与开发建设，支持符合条件的开发区运营主体通过上市、发行债券等方式融资。
发挥郑州国家中心城市作用，加快与许昌、新乡、焦作、平顶山、漯河融合发展步伐，链接集聚高端要素，吸引企业总部、创新平台、核心制造等高附加值环节落地，前瞻布局未来产业，培育壮大新兴产业，增强数字经济新动能，集聚生产性服务业，提升产业能级，打造服务全省、联动全国、链接全球的高端制造业增长极。
发挥南阳副中心城市区位优势和产业优势，融入西安、武汉等大都市圈，形成区域联动，建设高水平区域协作产业基地。支持郑州都市圈联合创建国家级制造业高质量发展示范区，打造“郑洛智造走廊”。
做大做强“金融豫军”，加快民营银行筹建，推动农信社、农商行、城商行回归本源，支持郑州商品交易所创新发展，增强地方法人金融机构资本实力和服务能力。
引进境内外金融机构在豫设立全国总部、区域总部，培育融资租赁、消费金融、财富管理等新业态机构，加快郑州、洛阳私募基金集聚区建设。
畅通实体经济融资渠道，大力发展普惠金融、科技金融、绿色金融、供应链金融、离岸金融等专业服务，改进政府投资基金运营机制，扩大债券融资规模，推动深交所河南基地、新三板河南基地建设，提高上市公司质量和直接融资比重，力争新增50家以上境内外上市公司。
附：河南省“十四五”制造业高质量发展规划
“十四五”时期是我省确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南开局起步的五年，也是加快制造业优势再造、换道领跑的五年。为进一步推进制造业高质量发展，努力建设全国重要的先进制造业强省，根据《河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》，制定本规划。
第一章 河南制造站在高质量发展新起点
第一节 “十三五”发展成就
“十三五”期间，面对错综复杂的国内外经济形势，我省深入贯彻习近平总书记关于制造强国的重要论述和视察河南重要讲话重要指示，坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，深化制造业供给侧结构性改革，加快制造业“三个转变”，持续深入打好转型攻坚战，制造业高质量发展站在了历史的新起点。
规模效益持续提升。全省工业增加值从2016年的1.55万亿元提高到2020年的近1.78万亿元，规模总量稳居全国第5位、中西部地区第1位。智能终端、新能源客车、盾构装备、超硬材料等主要产品产量位居全国前列，制造业对支撑全省经济发展起到了顶梁柱、压舱石、定盘星的作用。
产业结构明显优化。装备制造、食品等五大主导产业比重从2016年的44.4%提高到2020年的46.8%，战略性新兴产业比重从11.2%提高到22.4%，高技术产业增加值占工业增加值比重从8.7%提高到11.1%。国家级新型工业化产业示范基地达到13个，基本建成装备制造、食品2个万亿级产业集群。
创新能力大幅提高。全省规模以上工业企业研发投入占营业收入比重由2016年的0.5%提高到2020年的1.41%，全省规模以上高新技术产业增加值平均增长11.7%，占全省规模以上工业增加值的比重从34.9%上升到43.4%，工业企业技术改造投资年均增长42.5%。国家级创新载体达到179家，智能农机创新中心成功创建为国家级制造业创新中心。
企业实力显著增强。百亿级制造业企业达到42家，境内外上市企业124家，中小企业数量从43.44万家增长到54.05万家，从业人员数量从1236.73万人增加到1321.02万人。创建国家级技术创新示范企业8家、质量标杆企业15家、制造业单项冠军企业23家、专精特新“小巨人”企业92家。
融合赋能加速渗透。数字赋能作用持续增强，制造业与新一代信息技术、制造业与现代服务业融合步伐加快，“两化”（信息化和工业化）融合发展指数提高到53.2，创建国家制造业与互联网融合发展试点示范25个、工业互联网试点示范8个、大数据产业发展试点示范13个、服务型制造示范10个，建成省级智能工厂（车间）571个、工业互联网平台25个，累计10万余家企业上云。
绿色发展进展明显。全省规模以上单位工业增加值能耗累计下降35.75%，创建国家级绿色工厂115个、绿色园区10个、绿色供应链示范企业10家、绿色设计产品32个，9家企业获得国家级能效、水效“领跑者”称号。危化品生产企业“退城入园”稳步推进，水泥、碳素、铸造等领域过剩与落后产能得到有效化解和淘汰。
开放合作更加紧密。充分发挥陆上、海上、空中、网上四条丝绸之路的开放优势，持续扩大开放通道，融入“一带一路”建设，连续举办中国（郑州）产业转移系列对接活动、中国河南国际投资贸易洽谈会等重大招商活动，豫京、豫沪、豫浙、豫苏等跨区域合作不断深入，全省承接先进制造业亿元以上重点项目3422个，实际到位省外资金1.2万亿元，华为、上汽、格力等一大批新兴产业和先进制造业项目布局我省。
第二节 “十四五”面临形势
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我省制造业高质量发展的环境和条件发生了新变化，总体上仍处于重要战略机遇期。
主要机遇与有利条件。一是科技和产业变革加速创新融合的机遇。新一轮科技革命和产业变革深入发展，互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与实体经济加快融合，融合发展成为制造业高质量发展的鲜明特征，国际国内众多地区在很多领域均处在同一起跑线上，可通过“换道超车”促进全省制造业加速向数字化、集群化、智能化、绿色化、服务化转型。二是国家战略叠加的机遇。国家构建新发展格局、促进中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展三大战略深入实施，多领域战略平台融合联动叠加效应持续显现，为我省制造业高质量发展提供了更加广阔的空间，为机遇性、竞争性、重塑性变革提供了方向。三是我省战略腹地综合效应日益凸显。我省处在连接东西、贯穿南北的战略枢纽位置，亿万人口大省新型城镇化和乡村振兴蕴含的内需潜力持续激发，我省可利用交通区位、内需规模以及产业门类齐全、体系完备的优势，加速补齐短板、重构产业链供应链，在国内大循环和国内国际双循环中成为关键环、中高端。
主要挑战与制约因素。一是国际形势复杂多变，不确定性增大。国际贸易摩擦加剧、逆全球化升温，制造业受发达国家高端挤压和其他国家中低端抢占的态势有增无减，新冠肺炎疫情影响广泛深远，全球产业链供应链区域化、本地化加速调整，产业链、供应链、价值链加速重构，我省制造业参与国际分工和国际合作，获取先进技术与推动产业升级的难度加大。二是区域竞争日趋激烈。全国各地围绕高质量发展的新要素展开全面竞争，我省技术、资本、人才等发展要素仍然匮乏，产业发展内生动力不足，对高端产业要素的吸引能力不强，招商引资难度增加。三是我省制造业发展仍存在“大而不强、大而不优、大而不新”问题，产业结构仍然不合理，产业创新能力仍然薄弱，产业链现代化水平仍然不高，产业链上中下游衔接仍然不紧，缺少具有产业链控制力的龙头企业和深耕细分领域的冠军企业。
综合研判，“十四五”期间我省处于高质量建设现代化河南、高水平实现现代化河南的关键阶段，制造业处于质量变革、效率变革、动力变革的关键期，数字赋能、智能提升、绿色低碳的加速期，提升产业基础高级化、产业链现代化水平的攻坚期，加快承接产业转移、主动融入国内国际双循环的黄金机遇期。
