改革开放以来，得益于丰富的煤炭储量和政策红利，我市制造业发展较快，形成了煤炭及煤化工产业、工程机械及零部件产业、生物医药产业、纺织服装产业等多个优势产业集群，可以说已成为名副其实的“制造业大市”。但从产业结构及发展后劲上看，离“制造业强市”的目标还有较大差距：一是科技创新驱动不足，我市入选全省重点研发计划重大科技创新工程和制造业高端品牌培育企业的数量较少，创新创业人才和团队不够突出，制造业科技创新能力有待进一步提高。二是内生动力有限，我市传统制造业占比较高，环保压力大、压减煤炭任务重，产业转型升级发展的内生动力有限。三是体制机制不灵活，经济开发区作为制造业的主要承载区，其改革力度还不够，成效不显著。四是传统产业占比高，5G、新一代信息技术、工业互联网等新兴产业较少，未能形成明显优势。
建议：
一、解放思想，坚定不移的走科技创新之路。浙江省新昌县将顶层统筹和创新机制建设作为重中之重，成立了科技体制改革领导小组，出台了60个科技创新政策文件，创造了科技创新引领智能制造的“新昌模式”。建议我市全面学习浙江省新昌县的科技创新体制机制改革，拿出一个传统制造业占比较大的县做试点，给与重点扶持，争取在我市复制“新昌模式”。
二、创新思路，利用国资平台引导产业发展。利用国有资本平台并购是快速引进新兴产业的有效途径。宜宾市国资委将奇瑞凯翼汽车引入宜宾市，实现了新能源汽车产业的跨越式发展；建设临港智能终端产业园，引入了朵唯手机、苏格手机等智能终端生产企业，打造千亿智能终端产业。建议我市试点利用国有资本平台，并购高端装备、新一代信息技术、新材料等产业的行业龙头企业、隐形冠军企业，并将其引入我市，带动产业发展。
三、勇于突破，力争建设长三角-济宁特别合作区。近年来，深汕特别合作区、宁淮特别合作区、广清特别合作区等地方区域合作取得了明显成效，杭州与枣庄建设了第一个跨省特别合作区。特别合作区模式，打破了地域界限，实现了跨区域合作，解决了发达地区的土地紧张问题，促进了落后地区的产业转型升级。建议我市大胆借鉴探索，破除体制机制障碍，与上海、浙江、江苏等先进制造业发达地区共建特别合作区。
四、抢抓机遇，把握5G产业历史新机遇。应紧紧抓住5G发展的历史机遇，打造完整半导体产业链，做大做强芯片设计、集成电路生产及终端制造产业。建议在高新区、经开区等产业园区规划半导体产业园，建设标准化厂房及共享研发测试中心，引进半导体产业链项目入驻。
五、稳扎稳打，引进理工类高等院校布局未来。对于一个地区来说，先进制造业的发展，与理工类高等院校有着密切的关系。建议积极对接理工类高等院校，争取在我市建设分院。同时，支持曲阜师范大学在立足师范类专业的基础上，拓展理工科专业，实现向综合性大学跨越发展。
（提案人:九三学社济宁市委员会）
