编者按：全球蔓延的新冠肺炎疫情让本就呈下行趋势的全球经济雪上加霜。加强对国际经济形势的研判分析，及时制定有针对性的政策举措，对中国经济社会发展而言意义重大。在此背景下，中央财经大学推出“中财战疫”系列评论，由中国网智库中国《见智·大师课》栏目首发，值得关注。
本期《见智·大师课》，由中央财经大学经济学院副教授徐翔为读者解读“新冠疫情下全球供应链重构与中国制造业应对”相关议题。
全文共分为三个部分：
一、疫情爆发导致全球供应链受阻严重
二、 全球经济衰退将深度改变供应链结构
三、如何应对：中国制造业的二次突围
以下是正文：
新冠肺炎疫情的爆发及其全球性蔓延已经逐渐酿成一场全球性的公共卫生危机，不仅扰乱了世界各国的经济活动，也对全世界的经济发展前景构成相当大的威胁。在此背景下，全球供应链所面临的主要冲击已然从疫情爆发初期的“中国市场供需下滑”演化成“全球范围内的供给不足”，而西方国家采取的各项经济刺激措施在化解疫情的负面影响方面收效甚微。在保证疫情防控的基础上，我国制造业能否有效化解此次疫情带来的负面冲击，将深刻影响我国实现高质量发展的进程快慢以及中国经济在全球供应链上所处的地位高低。
一、疫情爆发导致全球供应链受阻严重
按照当前疫情发展情势，全球供应链受到的影响主要体现在以下三个方面。
第一，全球供应链受到的最直接的影响是疫情对于供给侧的直接阻断和严重干扰。今年1-2月，受新冠肺炎疫情影响，我国工业生产活动大范围停滞，交通运输亦受到严重影响，正常的社会生产严重受阻。疫情蔓延到全球范围后，各国工业生产所需的关键性中间品、零部件及生产设备更在全球范围内都将面临“断供”风险。
第二，西方国家对疫情认知不足，采取的经济应对措施不力。各国应对疫情的经济手段与它们在2007-2008年国际金融危机爆发后采取的政策思路一脉相承，试图通过“开闸放水”——向金融系统注入大量流动性的方式提振经济。然而，如同病毒本身一样，新冠肺炎疫情对世界经济发展的冲击是全方位的，其影响绝不仅限于金融泡沫破灭导致的不良信贷扩张和需求不足，而是更多地反映在全球供应网络失效以及企业投资中长期放缓等供给侧问题上。
第三，此次新冠肺炎疫情对于全球供应链的间接影响尚未完全展现，仍需加以重视。首先，鉴于此次疫情的传染性之强以及前期西方各国的疏于管控，疫情在下一阶段的传播仍然存在较大的不确定性。其次，对于疫情已经大范围爆发的中国和欧洲，是否存在二次爆发也仍是一个未知数。此外，新冠肺炎疫情在很大程度上改变了人们的生活、工作习惯，进而改变了人们的消费结构和企业投资模式。而在疫情结束后，这些经济行为是否会恢复到之前的模式还是会按照新的模式继续下去，仍存在较大的不确定性。
二、 全球经济衰退将深度改变供应链结构
在全球性疫情爆发的背景下，即使是工业部门比较完备的国家，也会受到严重的供应链冲击，使得旧有生产秩序难以维持，没有任何一个国家能够独善其身。自今年2月疫情在我国全面爆发以来，我国汽车行业在一定程度上面临着零部件断供的风险，短期内的停产减产难以避免；而欧洲的制造业中心——德国在本国疫情爆发之后也面临医疗设备及用品不足的问题，其对他国医疗用品的拦截受到国际社会广泛谴责。随着疫情在欧洲和美国的后续蔓延，全球经济将毋庸置疑的受到持续性的负面冲击，大范围的经济衰退已经不可避免。
与此同时，需要充分意识到，疫情得到有效控制的国家将有改善其自身供应链地位的机会。而如今，国内疫情已基本得到控制、复工复产进程不断加快，面对全球性的持续供给不足，在保障国内需求的前提下，许多商品的“内销转出口”只是一个时间问题。以口罩生产为例，目前我国口罩日产能产量均突破1亿只，国内需求已基本得到满足。此外我国企业还自主研制开发出多款“新型熔喷布”替代品，为缓解熔喷布和口罩供应紧缺情况提供了新的解决方案。
三、如何应对：中国制造业的二次突围
根据前文分析，此次疫情将有可能在一定程度上重塑全球供应网络，对我国制造业提出了新的挑战。如若应对得当，我国制造业将有可能实现加入国际分工体系后的二次突围，全面提高工业制造能力以及抵御外生冲击的抵抗力，真正实现制造业的高质量发展。正确应对疫情以及随之而来的供应链冲击，需要我国产业界和政策界共同努力完成以下三个方面的转变。
第一，从“产能过剩”向“弹性产能”的转变。我国制造业当前面临的一个主要问题是传统制造业存在产能过剩，而高新制造业产能相对不足的结构性问题。此次疫情爆发后，部分制造业企业实现了向口罩、防护服等防疫物资的转产，充分利用产能保证了国内医用产品的有效供给，并在国内疫情得到控制后成功转向出口。通过保持相对合理的产能总量的同时，加快产能升级和创新，能够增加我国经济面对外生冲击的灵活性，促进我国制造业实现高质量发展。
第二，从“中国制造”向“中国智造”的转变。此次疫情对全球供应链的一大影响是疫情严重国家和地区的短期劳动力短缺导致的生产受阻。为了降低劳动力不足对于工业生产的冲击，需要进一步加大对于工业信息化及数字化的投资，通过提高“智能制造”在工业生产中的比例以保持发生危机时的有效供给。在这一过程中，以5G、人工智能、工业互联网、物联网等为代表的“新基建”将能发挥十分重要的作用。
第三，从“世界工厂”向“中国工艺”的转变。我国制造业的“世界工厂”标签由来已久，中国生产的大量商品一直以来被看作物美价廉的代表。然而，在工业制造的若干关键领域——如半导体材料和装备制造，我国离实现自主化生产仍存在较大差距。为了切实解决制约产业发展的“卡脖子”难题，一方面需要在工业生产的核心技术上加大投入力度，另一方面则需要进一步加强技术领域的国际合作。在这两项工作上，都需要国家对相关行业、企业及研究机构予以长期大力支持，保持战略耐心，逐步完善我国的基础科研体系和成果转化体系，真正提升我国制造业的工艺水平。
（本文是“中财战疫——中央财经大学中国互联网经济研究院 、经济学院，首都互联网经济发展研究基地”系列评论之一，由李全、欧阳日辉策划。）
来源：中国网 ｜ 作者：徐翔
